黄甫川，计长五百九十余里，为东段。
三段合计约为一千五百二十里，每年修一段，计划三年完工。
如此大的计划，嘉靖帝让朝臣们商议。
就在此期间的第二个方案，曾铣又提出了他的第二个方案：收复河套。
曾铣的方案是：练兵六万，再从山东调山东枪手两千，在每年春夏，携带五十日军粮，水陆并进，进攻河套。
每年皆如此，敌人必然不能支而北逃。
然后以黄河为塞，修筑墩隍，建置卫所。
派遣士卒，修城筑墩，屯田戍守，
又以全陕之力以保障后勤。
朝臣们对于曾铣提出的这两个话题并不陌生。
兵部会同各部商议之后，认为修边墙和收复河套这两件事情都不容易。
但两者相比较，修边墙相对是更妥当的选择。
但即便是修边墙，想要三年修一千五百里也是有困难的，即便修好了，守卫更困难。
筑边、复套，两俱不易。
二者相较，复套尤难。
夫欲率数万之众，赍五十日之粮。
深入险远必争之穴，以驱数十年盘据之虏，谈何可易。
故不若修墙浚堑为计，完而成功，可期也。
第延绥一带地势延漫，土杂沙鹻，民居隔远，最为荒凉。
若欲以千五百余里之地而责成于三年之工，恐未易筑。
纵使能成，亦难为守。
兵部的回复还是比较中肯的，因为困难是肉眼可见的。
从士卒方面来讲。
试想嘉靖三年修五堡、嘉靖十二年挖个四十里的壕沟都能惹出两次大同兵变。
现在要收复河套，修一千五百里的边墙，如何让六万两千士卒愿意去作战，愿意去守卫河套？
另外一个方面，朝廷的财政捉襟见肘。
就连士卒们的粮饷都开始拖欠。
此时再去搞如此大工程，而且还是两个，要花多少钱？
粮饷从何处来？
根据后来严嵩的奏疏，可知当时计的是每年一百五十万两。
须知当时户部太仓每年的收入两百万两，且已经入不敷出，又怎么可能每年拿出一百五十万两来收复河套呢！
宣大总督翁万达也明确表示反对这一计划。
宣大总督和陕西三边总督是当时明朝西北边防的负责人。
没有翁万达的支持，曾铣的计划很难实施。
翁万达就说：我们提大军深入，地形不熟悉，出塞三日就已经疲乏，敌人骑兵一呼即至。
到那个时候，我数万大军，缓行则敌军有了准备，疾行则辎重怎么办？
即使获得一些小利，回师也很艰难。
敌人可以佯装退却，寻找机会对我发起攻击，壁垒相持，到时候我们是战是退？
数万大军出塞，又要用数万人来支援作战。
还要用骁勇之将来保障粮道，这些都是至难之事，明军之中尚无人可担此重任。