条方案，沿运河进兵，威胁清廷腹心北直隶。
随后孟浚以赵用平为北伐行营主帅，并连续调派军队，补充其部。
赵用平在淮安城，除了自己的武安镇，以及高进库的武威镇，孟浚又调柏永馥之固武镇，高易之五千重甲军，黄成所部骑兵两千骑，一万破虏军，刘体纯之忠武镇，李来亨之虎卫镇，郝永忠之鹰扬镇，汇合至淮安，赵用平其部正兵七万七千余人，沈廷杨水师战船三百余条，水军两万多人，令有随军辅兵丁壮八万，其部号称大军五十万，挥师北伐。
但是赵用平忽然指挥这么多军队，孟浚深忧其不能胜任，又命柏永馥为行营副帅，协助赵用平。
而在定下以赵用平为北伐行营主帅后，孟浚接受沈廷杨之建言，遣派一营三千人，并马军两百人，由海上运兵，在天津登陆，以为奇兵，直接威胁北京。