人吃惊的是，此时管承已经是护民军之海军渤海舰队的司令了。
他们不明白“司令”是个什么衔，又有多高，可他们明白，以后整个渤海沿岸，包括渤海郡、辽东郡、辽西郡，甚至连右北平郡都包括在内，必然是成公子说了算了。
要说是东汉名将呢，还真有战略眼光。
蔡成打造海军，目光可不仅仅在幽州、冀州，还有徐州、扬州和交州呢。
按蔡成所言，他们赶回临淄之时，恰好各地官吏已经齐聚。
牧府为青州各地的官吏，准备了一个巨大的庄园。
当前已经是晚春时节，在空旷的场地上，大家每人一个小马扎，一张小桌，既方便听蔡立宣讲，也方便分组讨论。
这分组讨论，还是蔡成带到东莱的，结果现在被蔡立给用上了。
官吏大会上，蔡立重点讲解了“新农体系”和“官吏考成法”。
明朝内阁大学士张居正创建的“考成法”，绝对让青州郡、县两级官吏冷汗直冒。
每年秋收后，各郡县要上交一份第二年的计划，也就是把第二年要做的事情全部写下来，上交牧府后，经牧府审核，删减一些不必要的，加上一些牧府认为必要的，再重新发下去。
第二年底，就按上面所列，一条条的检验。
完成好的，有奖励；完成不好的，扣除俸禄；完成差的，丢官；完成极差的，掉脑袋。