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连饭都吃饱，一日两餐还得是一干一稀，孩子生多了，真养不起。
再加上医疗条件差，生育就是在鬼门关前走一遭，随时都可能进入鬼门关，踏上黄泉路。
更何况，大汉四百年，表面上都是和平年代，实则却是边患不断、叛乱不休、徭役不止……
总之，天下不太平，粮食、生育保障等问题不解决，人口数量是很难起来的。
东汉最后一次统计人口，是公元157年，也就是汉桓帝的永寿三年。
统计的结果是共有一千六百七十万户，五千六百五十万口人。
按后世专家估算，如果再算上已经归汉的羌、氐、羯、匈奴、武陵蛮、南蛮等少数民族，东汉人口最高时，大概达到六千五百万人。
这点人口，比后世一个中等省的人口都少。
北宋的疆域还没有汉朝大，人口却已经达到了一亿。
可见，东汉时，大汉疆域内是多么的地广人稀了吧？
或者说，在整个大汉疆域内，还存在着大量无人区。
这些区域包括崇山峻岭、险山恶水、原始森林，沼泽水泊，甚至是西北的黄土高原和沙漠……
比如蔡成就知道，当下的江东与江南，表面上看平原并不少，可实际上这些平原上，到处都是茂密的森林。
这也是为什么桓佑令文聘佯攻丹阳郡时，他只能选择黟县这一个点的原因——大军根本就没路可走。
按蔡成制定的《江东、江南大开发规划》，把江东、江南变成鱼米之乡，还有很长的路要走。
正史上，对江东、江南的开发，始于东吴政权，且在“衣冠南渡”后，才大规模的开始。
这样，也足足花费了近千年时间，才把长江以南地域开发成鱼米之乡。